Biaya Bagasi Pesawat Meroket, Ini Penyebabnya

Biaya bagasi pertama kali muncul karena adanya berbagai tantangan dalam industri penerbangan, salah satunya adalah maraknya maskapai murah. 

Maskapai penerbangan pada tahun 2008 mengaitkan pemberlakuan biaya bagasi dengan harga bahan bakar yang saat itu mencapai rekor tertinggi. Harga minyak mentah melonjak hampir lima kali lipat hanya dalam waktu lima tahun, dari USD 27 atau Rp425 ribu per barel pada tahun 2003 menjadi USD 127 atau sekitar Rp1,9 juta per barel pada tahun 2008.

"Saat itu adalah periode pendapatan yang sulit dan biaya meningkat," ujar seorang profesor pemasaran maskapai penerbangan di Embry-Riddle Aeronautical University di Daytona Beach, Florida, Prof. Blaise Waguespack.

"Itu adalah salah satu hal yang tidak terlintas dalam pikiran hingga setelah peristiwa 11 September dan masa pemulihan ekonomi yang sulit," katanya.

Setelah diperkenalkannya biaya bagasi baru, maskapai penerbangan melaporkan peningkatan tujuh kali lipat dalam pendapatan biaya bagasi, dari USD 464 juta atau sekitar Rp72 milyar pada tahun 2007 menjadi USD 3,4 miliar atau sekitar RP53 triliun pada tahun 2010.

Pemberlakuan biaya bagasi juga merupakan respons terhadap munculnya maskapai penerbangan dengan harga murah seperti Spirit di Amerika Serikat dan Ryanair di Eropa.

Maskapai yang disebut "ultra low" ini mulai menawarkan tarif dasar yang rendah dan kemudian mengenakan biaya tambahan untuk semua hal lainnya, termasuk tas jinjing untuk Spirit.

Maskapai-maskapai besar merespons dengan memperkenalkan versi mereka sendiri dari tarif rendah ini, yang disebut "ekonomi dasar", dan tidak membundel layanan mereka dengan biaya terpisah, seperti bagasi terdaftar, kursi dengan ruang kaki yang lebih luas, dan fasilitas lainnya.

Selama pandemi Covid-19, sebagian besar maskapai penerbangan tidak memungut biaya perubahan karena mereka percaya bahwa orang tidak akan memesan penerbangan jika mereka masih menghadapi tarif yang tidak dapat diubah dan tidak dapat dikembalikan pada saat mereka tidak yakin untuk terbang sama sekali. Namun, maskapai penerbangan tetap memberlakukan biaya bagasi dan bahkan menaikkannya sebagai upaya untuk mengganti pendapatan yang hilang dari biaya perubahan.

Baru-baru ini, maskapai penerbangan mengatakan bahwa mereka menaikkan biaya bagasi untuk mengimbangi biaya penerbangan yang meroket. Kontrak baru untuk pilot dan pekerja lainnya telah mencakup kenaikan gaji dua digit, dan harga bahan bakar jet naik lebih dari 10% sejak awal tahun.

Biaya bagasi, reservasi kursi, dan biaya lainnya menyulitkan pelanggan untuk membandingkan penerbangan dan mengidentifikasi tarif termurah.

Hal ini memungkinkan maskapai penerbangan untuk menambah pendapatan sekaligus menurunkan harga tiket pesawat.

Hasil studi tahun 2015, setelah diberlakukannya biaya bagasi, harga tiket pesawat dasar turun sekitar USD 7 atau Rp110 ribu, tetapi harga penuh perjalanan (harga tiket pesawat dasar ditambah biaya bagasi) meroket secara keseluruhan. 

Biaya bagasi juga telah menjadi samsak tinju politik. Pada tahun 2011, mantan Senator Mary Landrieu mengusulkan untuk melarang maskapai penerbangan mengenakan biaya untuk bagasi terdaftar pertama, namun RUU tersebut gagal.

Namun, menurut para ahli, penghapusan biaya bagasi dapat menjadi bumerang bagi bisnis secara keseluruhan. Jika biaya bagasi dihapuskan, maskapai penerbangan besar kemungkinan akan menaikkan harga tiket pesawat dan layanan lainnya.

"Hal ini merusak model bisnis maskapai berbiaya rendah seperti Spirit dan Frontier yang membantu menjaga keterjangkauan harga tiket pesawat milik maskapai besar," kata Leff.

Departemen Transportasi tahun lalu mengusulkan aturan yang mewajibkan maskapai penerbangan untuk membuka biaya untuk bagasi, perubahan tiket, dan tempat duduk keluarga pada saat pertama kali harga tiket pesawat ditampilkan, sehingga pelanggan dapat dengan mudah membandingkan harga.

"Aturan baru yang diusulkan ini akan mengharuskan maskapai penerbangan untuk transparan kepada pelanggan tentang biaya yang mereka kenakan, yang akan membantu para pelancong membuat keputusan yang tepat dan menghemat uang," ujar Menteri Transportasi Pete Buttigieg.

Namun Leff mengatakan bahwa rencana ini adalah langkah kecil. Sebagai gantinya, biaya tambahan harus dikenakan pajak dengan tarif yang sama dengan harga tiket pesawat.

"Kita harus mengakhiri perbedaan perlakuan pajak antara harga tiket pesawat dan biaya-biaya tambahan sehingga kebijakan pemerintah setidaknya tidak mendorong berkembangnya biaya-biaya tambahan," ujar Leff.