Apa Itu Kerjasama Multilateral: Pengertian, Manfaat, dan Contohnya

Liputan6.com, Jakarta Kerjasama multilateral adalah bentuk kerjasama internasional yang melibatkan tiga negara atau lebih untuk mencapai tujuan bersama dalam berbagai bidang seperti ekonomi, politik, keamanan, sosial, dan lingkungan. Berbeda dengan kerjasama bilateral yang hanya melibatkan dua negara, kerjasama multilateral memiliki cakupan yang lebih luas dan kompleks.

Beberapa karakteristik utama kerjasama multilateral antara lain:

• Melibatkan minimal tiga negara atau organisasi internasional
• Membahas isu-isu global yang membutuhkan penanganan bersama
• Dilakukan melalui forum atau organisasi internasional
• Menghasilkan kesepakatan atau perjanjian yang mengikat semua pihak
• Bertujuan untuk mencapai kepentingan bersama

Kerjasama multilateral menjadi semakin penting di era globalisasi saat ini, di mana banyak permasalahan global tidak bisa diselesaikan hanya oleh satu atau dua negara saja. Melalui kerjasama multilateral, negara-negara dapat menggabungkan sumber daya dan keahlian untuk mengatasi tantangan bersama.

Kerjasama multilateral mulai berkembang pesat setelah Perang Dunia II. Beberapa peristiwa penting dalam sejarah perkembangan kerjasama multilateral antara lain:

• 1945 - Berdirinya Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) sebagai organisasi multilateral global
• 1947 - Penandatanganan General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) yang menjadi cikal bakal WTO
• 1949 - Pembentukan NATO sebagai aliansi pertahanan multilateral
• 1967 - Berdirinya ASEAN sebagai organisasi multilateral regional
• 1995 - Berdirinya World Trade Organization (WTO) menggantikan GATT
• 2001 - Pembentukan Shanghai Cooperation Organisation (SCO)

Seiring berjalannya waktu, kerjasama multilateral terus berkembang dan meluas ke berbagai bidang seperti ekonomi, politik, keamanan, lingkungan, kesehatan, dan lainnya. Organisasi-organisasi multilateral juga semakin banyak bermunculan baik di tingkat global maupun regional.

Kerjasama multilateral memiliki beberapa tujuan utama, antara lain:

1. Mempererat persahabatan dan hubungan antar negara
2. Menciptakan perdamaian dan keamanan dunia
3. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi global
4. Mengatasi isu-isu global bersama seperti perubahan iklim, terorisme, dll
5. Mempromosikan nilai-nilai universal seperti HAM dan demokrasi
6. Memfasilitasi pertukaran pengetahuan dan teknologi antar negara
7. Meningkatkan posisi tawar negara-negara berkembang
8. Mencegah konflik dan menyelesaikan sengketa secara damai
9. Memberikan bantuan kemanusiaan dan pembangunan
10. Menetapkan standar dan aturan global di berbagai bidang

Dengan tujuan-tujuan tersebut, kerjasama multilateral diharapkan dapat menciptakan tatanan dunia yang lebih adil, damai dan sejahtera bagi semua negara.

Kerjasama multilateral memberikan berbagai manfaat bagi negara-negara yang terlibat, di antaranya:

1. Manfaat Ekonomi

• Meningkatkan volume perdagangan internasional
• Membuka akses pasar yang lebih luas
• Menarik investasi asing
• Meningkatkan daya saing ekonomi
• Memfasilitasi transfer teknologi
• Menciptakan lapangan kerja baru

2. Manfaat Politik dan Keamanan

• Memperkuat posisi diplomasi
• Mencegah konflik dan perang
• Menyelesaikan sengketa secara damai
• Memerangi terorisme dan kejahatan transnasional
• Mempromosikan nilai-nilai demokrasi dan HAM

3. Manfaat Sosial dan Budaya

• Meningkatkan pemahaman lintas budaya
• Memfasilitasi pertukaran pelajar dan tenaga ahli
• Melestarikan warisan budaya dunia
• Mengatasi isu-isu sosial global

4. Manfaat Lingkungan

• Mengatasi perubahan iklim global
• Melindungi keanekaragaman hayati
• Mengelola sumber daya alam lintas batas
• Menangani pencemaran lingkungan

Dengan berbagai manfaat tersebut, kerjasama multilateral menjadi instrumen penting bagi negara-negara untuk menghadapi tantangan global dan memajukan kepentingan nasionalnya.

Kerjasama multilateral dapat dilakukan dalam berbagai bentuk, antara lain:

1. Organisasi Internasional

Organisasi internasional merupakan bentuk kerjasama multilateral yang paling umum. Contohnya antara lain:

• PBB (Perserikatan Bangsa-Bangsa)
• WTO (World Trade Organization)
• IMF (International Monetary Fund)
• WHO (World Health Organization)
• ASEAN (Association of Southeast Asian Nations)

2. Perjanjian Multilateral

Perjanjian yang disepakati oleh tiga negara atau lebih untuk mengatur hal-hal tertentu. Contohnya:

• Protokol Kyoto tentang perubahan iklim
• Konvensi Jenewa tentang hukum perang
• Perjanjian Perdagangan Bebas ASEAN (AFTA)

3. Konferensi Internasional

Pertemuan multilateral untuk membahas isu-isu tertentu, seperti:

• Konferensi Tingkat Tinggi G20
• Konferensi Perubahan Iklim PBB (COP)
• Konferensi Asia Afrika

4. Forum Multilateral

Wadah informal untuk dialog dan konsultasi antar negara, contohnya:

• APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation)
• Forum Ekonomi Dunia (World Economic Forum)
• Gerakan Non-Blok

5. Program Kerjasama Multilateral

Program bersama yang dilaksanakan oleh beberapa negara, misalnya:

• Program Pemberantasan AIDS PBB (UNAIDS)
• Program Pangan Dunia (World Food Programme)
• Program Lingkungan PBB (UNEP)

Bentuk-bentuk kerjasama multilateral tersebut saling melengkapi dan berinteraksi satu sama lain dalam menangani berbagai isu global.

Dalam pelaksanaannya, kerjasama multilateral didasarkan pada beberapa prinsip penting, yaitu:

1. Kesetaraan Kedaulatan

Setiap negara memiliki kedudukan yang setara terlepas dari ukuran atau kekuatan ekonomi/militernya. Prinsip ini menjamin hak suara yang sama bagi setiap negara anggota.

2. Non-Intervensi

Negara-negara tidak boleh mencampuri urusan dalam negeri negara lain. Prinsip ini menjaga kedaulatan masing-masing negara.

3. Penyelesaian Sengketa Secara Damai

Setiap perselisihan harus diselesaikan melalui cara-cara damai seperti negosiasi, mediasi atau arbitrase, bukan dengan kekerasan.

4. Konsensus

Pengambilan keputusan dilakukan berdasarkan kesepakatan bersama, bukan dominasi suara terbanyak.

5. Saling Menguntungkan

Kerjasama harus memberikan manfaat bagi semua pihak yang terlibat (win-win solution).

6. Transparansi

Keterbukaan informasi dan proses pengambilan keputusan untuk membangun kepercayaan antar negara anggota.

7. Inklusivitas

Melibatkan semua pemangku kepentingan termasuk negara berkembang, masyarakat sipil dan sektor swasta.

Prinsip-prinsip ini menjadi landasan penting untuk memastikan kerjasama multilateral berjalan secara adil dan efektif.

Meskipun memiliki banyak manfaat, kerjasama multilateral juga menghadapi berbagai tantangan, antara lain:

1. Perbedaan Kepentingan

Setiap negara memiliki agenda dan prioritas yang berbeda-beda, sehingga sulit mencapai konsensus dalam isu-isu tertentu.

2. Ketimpangan Kekuatan

Negara-negara besar cenderung mendominasi proses pengambilan keputusan, membuat negara kecil merasa tidak didengar suaranya.

3. Birokrasi yang Rumit

Proses pengambilan keputusan dalam organisasi multilateral seringkali lambat dan tidak efisien karena melibatkan banyak pihak.

4. Kurangnya Implementasi

Banyak kesepakatan multilateral yang sulit diterapkan karena tidak ada mekanisme penegakan yang kuat.

5. Isu Kedaulatan

Beberapa negara enggan terlibat dalam kerjasama multilateral karena khawatir akan mengurangi kedaulatan mereka.

6. Pendanaan

Kekurangan dana sering menghambat efektivitas program-program kerjasama multilateral.

7. Politisasi

Forum multilateral kadang dijadikan ajang pertarungan politik antar negara, mengabaikan tujuan utama kerjasama.

Menghadapi tantangan-tantangan tersebut, diperlukan upaya reformasi dan penguatan sistem multilateral agar lebih efektif dan inklusif.

Berikut beberapa contoh konkret kerjasama multilateral di berbagai bidang:

1. Bidang Ekonomi dan Perdagangan

• World Trade Organization (WTO)
• ASEAN Free Trade Area (AFTA)
• G20
• Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC)

2. Bidang Politik dan Keamanan

• Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)
• NATO
• ASEAN Regional Forum (ARF)
• Shanghai Cooperation Organisation (SCO)

3. Bidang Lingkungan

• United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)
• Convention on Biological Diversity (CBD)
• Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer

4. Bidang Kesehatan

• World Health Organization (WHO)
• Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria
• COVAX Facility untuk distribusi vaksin COVID-19

5. Bidang Pendidikan dan Budaya

• UNESCO
• ASEAN University Network (AUN)
• Erasmus Mundus Program

Contoh-contoh tersebut menunjukkan luasnya cakupan kerjasama multilateral dalam menangani berbagai isu global.

Indonesia telah lama berperan aktif dalam berbagai forum kerjasama multilateral. Beberapa peran penting Indonesia antara lain:

1. Keanggotaan di Organisasi Internasional

Indonesia adalah anggota aktif di berbagai organisasi multilateral seperti PBB, WTO, G20, APEC, dan OKI. Indonesia juga menjadi salah satu pendiri ASEAN dan aktif mendorong integrasi kawasan.

2. Penyelenggaraan KTT dan Konferensi Internasional

Indonesia telah beberapa kali menjadi tuan rumah pertemuan multilateral penting seperti KTT APEC 2013, KTT OKI 2016, Asian Games 2018, dan Presidensi G20 2022.

3. Kontribusi Pasukan Perdamaian PBB

Indonesia termasuk 10 besar negara penyumbang pasukan perdamaian PBB, menunjukkan komitmen dalam menjaga perdamaian dunia.

4. Diplomasi Lingkungan

Indonesia aktif dalam negosiasi perubahan iklim global dan menjadi tuan rumah beberapa pertemuan terkait lingkungan seperti World Ocean Conference.

5. Peran dalam Isu-isu Global

Indonesia sering menjadi juru bicara negara berkembang dalam isu-isu seperti reformasi PBB, pembangunan berkelanjutan, dan dialog antar peradaban.

6. Inisiatif Kerjasama Selatan-Selatan

Indonesia mendorong kerjasama antar negara berkembang melalui berbagai program bantuan teknis dan peningkatan kapasitas.

Melalui peran-peran tersebut, Indonesia berupaya memperjuangkan kepentingan nasional sekaligus berkontribusi dalam mengatasi tantangan global.

Kerjasama multilateral menghadapi berbagai tantangan di era kontemporer, namun tetap memiliki peran penting di masa depan. Beberapa tren dan prospek kerjasama multilateral ke depan antara lain:

1. Reformasi Sistem Multilateral

Upaya mereformasi organisasi multilateral seperti PBB dan WTO agar lebih efektif, inklusif dan representatif akan terus berlanjut.

2. Penguatan Kerjasama Regional

Organisasi regional seperti ASEAN, Uni Eropa dan Uni Afrika akan memainkan peran yang semakin penting dalam tata kelola global.

3. Multilateralisme Informal

Forum-forum informal seperti G20 akan semakin berpengaruh dalam koordinasi kebijakan global.

4. Pelibatan Aktor Non-Negara

Peran masyarakat sipil, sektor swasta dan komunitas epistemik dalam kerjasama multilateral akan semakin meningkat.

5. Digitalisasi Diplomasi

Pemanfaatan teknologi digital akan mengubah cara berinteraksi dan bernegosiasi dalam forum multilateral.

6. Fokus pada Isu-isu Baru

Kerjasama multilateral akan semakin berfokus pada isu-isu kontemporer seperti keamanan siber, kecerdasan buatan, dan ekonomi digital.

7. Pendekatan Multistakeholder

Kolaborasi antara pemerintah, swasta, akademisi dan masyarakat sipil akan menjadi norma baru dalam mengatasi tantangan global.

Meskipun menghadapi berbagai tantangan, kerjasama multilateral tetap menjadi instrumen penting dalam mengelola interdependensi global dan menciptakan tatanan dunia yang lebih baik.

Kerjasama multilateral merupakan bentuk kerjasama internasional yang melibatkan tiga negara atau lebih untuk mencapai tujuan bersama dalam berbagai bidang. Di era globalisasi saat ini, kerjasama multilateral menjadi semakin penting dalam mengatasi berbagai tantangan global yang kompleks.

Meskipun menghadapi berbagai tantangan seperti perbedaan kepentingan dan ketimpangan kekuatan antar negara, kerjasama multilateral tetap memberikan banyak manfaat bagi negara-negara yang terlibat. Manfaat tersebut mencakup aspek ekonomi, politik, sosial budaya hingga lingkungan.

Ke depannya, kerjasama multilateral akan terus berevolusi mengikuti dinamika global. Reformasi sistem multilateral, penguatan peran aktor non-negara, serta pemanfaatan teknologi digital akan mewarnai perkembangan kerjasama multilateral di masa mendatang. Meski demikian, prinsip-prinsip dasar seperti kesetaraan kedaulatan, non-intervensi dan penyelesaian sengketa secara damai tetap menjadi landasan penting.

Bagi Indonesia, keterlibatan aktif dalam berbagai forum kerjasama multilateral tetap penting untuk memperjuangkan kepentingan nasional sekaligus berkontribusi dalam mengatasi tantangan global. Dengan pendekatan yang tepat, kerjasama multilateral akan tetap menjadi instrumen diplomasi yang efektif dalam menciptakan tatanan dunia yang lebih adil, damai dan sejahtera.