Apa itu Urbanisasi: Pengertian, Faktor, Dampak dan Solusinya

Liputan6.com, Jakarta Urbanisasi merupakan fenomena sosial yang umum terjadi di berbagai negara, terutama negara berkembang seperti Indonesia. Namun, apa sebenarnya yang dimaksud dengan urbanisasi? Mengapa fenomena ini terjadi dan apa dampaknya bagi masyarakat? Artikel ini akan membahas secara mendalam tentang urbanisasi, mulai dari pengertian, faktor penyebab, dampak, hingga upaya mengatasinya.

Urbanisasi secara sederhana dapat diartikan sebagai perpindahan penduduk dari desa ke kota. Namun, pengertian urbanisasi sebenarnya lebih luas dari sekedar perpindahan penduduk. Berikut adalah beberapa definisi urbanisasi menurut para ahli:

• Menurut Kingsley Davis, urbanisasi adalah peningkatan proporsi jumlah penduduk yang memusat di wilayah perkotaan.
• J.H. de Goede mendefinisikan urbanisasi sebagai proses pertambahan penduduk pada suatu wilayah perkotaan atau proses transformasi suatu wilayah berkarakter perdesaan menjadi urban.
• R. Bintarto menyatakan urbanisasi adalah suatu proses meningkatnya jumlah penduduk di kota yang dipengaruhi oleh peningkatan fertilitas penduduk kota maupun adanya pertambahan penduduk dari pedesaan.
• Shogo Kayono mengartikan urbanisasi sebagai perpindahan dan pemusatan penduduk secara nyata yang memberi dampak dalam hubungannya dengan masyarakat baru yang dilatarbelakangi oleh faktor sosial, ekonomi, politik dan budaya.

Dari berbagai definisi tersebut, dapat disimpulkan bahwa urbanisasi tidak hanya mencakup perpindahan penduduk, tetapi juga proses perubahan suatu wilayah menjadi lebih urban atau kota, serta peningkatan proporsi penduduk yang tinggal di perkotaan. Urbanisasi merupakan fenomena kompleks yang melibatkan aspek demografi, sosial, ekonomi, budaya, dan lingkungan.

Fenomena urbanisasi sebenarnya telah terjadi sejak ribuan tahun yang lalu, ditandai dengan munculnya kota-kota kuno. Namun, urbanisasi dalam skala besar dan cepat baru terjadi sejak era revolusi industri pada abad ke-18 dan 19. Berikut adalah gambaran singkat perkembangan urbanisasi:

• Zaman kuno (5000 SM - 1300 M): Munculnya kota-kota awal seperti Ur di Mesopotamia, Mohenjo-daro di Lembah Indus, dan Roma kuno. Namun urbanisasi masih terbatas karena keterbatasan teknologi transportasi dan pertanian.
• Revolusi Industri (abad 18-19): Urbanisasi mulai terjadi secara masif di Eropa, terutama Inggris. Kota London mengalami pertumbuhan penduduk hingga 570% dalam satu abad.
• Abad 20: Urbanisasi menyebar ke seluruh dunia, termasuk Asia, Afrika, dan Amerika Latin. Pertumbuhan kota-kota besar semakin cepat.
• Era modern: Munculnya megacity dengan penduduk lebih dari 10 juta jiwa, seperti Tokyo, Delhi, Shanghai, dan Jakarta.

Di Indonesia sendiri, urbanisasi mulai terjadi secara signifikan sejak era 1970-an, seiring dengan kebijakan pembangunan ekonomi Orde Baru yang berfokus pada industrialisasi. Sejak saat itu, proporsi penduduk perkotaan terus meningkat dari sekitar 17% pada tahun 1971 menjadi lebih dari 50% pada tahun 2010-an.

Urbanisasi terjadi karena adanya faktor pendorong dari desa dan faktor penarik dari kota. Berikut adalah penjelasan lebih detail mengenai faktor-faktor penyebab urbanisasi:

Faktor Pendorong dari Desa (Push Factors)

• Keterbatasan lapangan kerja: Sektor pertanian yang semakin mekanisasi menyebabkan berkurangnya kebutuhan tenaga kerja di desa.
• Lahan pertanian yang semakin sempit: Pembagian warisan dan alih fungsi lahan menyebabkan lahan pertanian per kapita semakin kecil.
• Rendahnya upah di desa: Pendapatan dari sektor pertanian dan usaha kecil di desa umumnya lebih rendah dibanding upah di kota.
• Keterbatasan fasilitas: Fasilitas pendidikan, kesehatan, dan hiburan di desa masih terbatas dibanding kota.
• Bencana alam: Kekeringan, banjir, atau bencana lain dapat mendorong penduduk desa untuk pindah ke kota.
• Konflik sosial: Adanya ketegangan atau diskriminasi berdasarkan suku, agama, atau politik di desa dapat memicu perpindahan penduduk.

Faktor Penarik dari Kota (Pull Factors)

• Ketersediaan lapangan kerja: Kota menawarkan lebih banyak peluang kerja di sektor industri dan jasa.
• Upah yang lebih tinggi: Pendapatan rata-rata di kota umumnya lebih tinggi dibanding di desa.
• Fasilitas lengkap: Kota menyediakan fasilitas pendidikan, kesehatan, transportasi, dan hiburan yang lebih baik.
• Gaya hidup modern: Kehidupan kota dianggap lebih menarik dan modern oleh sebagian masyarakat desa.
• Peluang usaha: Kota menawarkan lebih banyak kesempatan untuk membuka dan mengembangkan usaha.
• Akses informasi dan teknologi: Kota memiliki akses yang lebih baik terhadap informasi dan teknologi terbaru.

Faktor-faktor di atas saling berinteraksi dan memperkuat satu sama lain, menciptakan arus urbanisasi yang terus berlangsung. Perbedaan kesempatan ekonomi antara desa dan kota menjadi pendorong utama urbanisasi di banyak negara berkembang, termasuk Indonesia.

Urbanisasi membawa berbagai dampak, baik positif maupun negatif, terhadap daerah asal (desa), daerah tujuan (kota), maupun terhadap para migran itu sendiri. Berikut adalah penjelasan rinci mengenai dampak urbanisasi:

Dampak Positif Urbanisasi

• Pertumbuhan ekonomi: Urbanisasi dapat mendorong pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan produktivitas dan inovasi di perkotaan.
• Peningkatan kualitas hidup: Penduduk yang pindah ke kota umumnya memiliki akses yang lebih baik terhadap pendidikan, kesehatan, dan fasilitas modern lainnya.
• Transfer pengetahuan dan teknologi: Urbanisasi memfasilitasi penyebaran pengetahuan dan teknologi dari kota ke desa melalui para migran yang pulang kampung.
• Pengurangan kemiskinan: Bagi sebagian migran, urbanisasi membuka peluang untuk meningkatkan pendapatan dan keluar dari kemiskinan.
• Modernisasi: Urbanisasi mendorong perubahan pola pikir dan gaya hidup masyarakat menjadi lebih modern.
• Efisiensi penggunaan sumber daya: Konsentrasi penduduk di kota memungkinkan penggunaan sumber daya yang lebih efisien, termasuk energi dan infrastruktur.

Dampak Negatif Urbanisasi

• Kepadatan penduduk berlebih: Pertumbuhan penduduk kota yang cepat dapat menyebabkan kepadatan yang berlebihan dan menurunkan kualitas hidup.
• Pemukiman kumuh: Keterbatasan lahan dan mahalnya harga properti di kota mendorong munculnya pemukiman kumuh dan liar.
• Pengangguran dan kemiskinan kota: Tidak semua migran berhasil mendapatkan pekerjaan yang layak di kota, menyebabkan munculnya pengangguran dan kemiskinan perkotaan.
• Masalah lingkungan: Urbanisasi yang tidak terkendali dapat menyebabkan polusi udara, air, dan tanah, serta berkurangnya ruang terbuka hijau.
• Kemacetan lalu lintas: Pertambahan penduduk kota yang tidak diimbangi dengan pengembangan infrastruktur transportasi menyebabkan kemacetan.
• Meningkatnya kriminalitas: Kesenjangan ekonomi dan sosial di kota dapat memicu peningkatan angka kriminalitas.
• Hilangnya identitas budaya: Urbanisasi dapat menyebabkan lunturnya nilai-nilai tradisional dan kearifan lokal.
• Kekurangan tenaga kerja di desa: Arus urbanisasi yang tinggi dapat menyebabkan berkurangnya tenaga kerja produktif di desa, terutama kaum muda.

Dampak Terhadap Migran

• Peningkatan kesempatan ekonomi: Banyak migran berhasil meningkatkan pendapatan dan kualitas hidup mereka di kota.
• Stres dan tekanan psikologis: Adaptasi dengan lingkungan baru dan persaingan di kota dapat menyebabkan stres bagi para migran.
• Perubahan gaya hidup: Migran harus beradaptasi dengan gaya hidup perkotaan yang berbeda dengan di desa.
• Putusnya ikatan sosial: Perpindahan ke kota dapat menyebabkan terputusnya atau merenggangnya hubungan dengan keluarga dan komunitas di desa.

Dampak urbanisasi sangat kompleks dan bervariasi tergantung pada konteks masing-masing daerah dan negara. Pengelolaan urbanisasi yang baik diperlukan untuk memaksimalkan dampak positif dan meminimalkan dampak negatifnya.

Untuk mengukur tingkat urbanisasi suatu wilayah atau negara, digunakan rumus sebagai berikut:

Tingkat Urbanisasi = (Jumlah Penduduk Perkotaan / Total Jumlah Penduduk) x 100%

Misalnya, jika suatu negara memiliki total penduduk 100 juta jiwa dan 60 juta di antaranya tinggal di perkotaan, maka tingkat urbanisasinya adalah:

(60 juta / 100 juta) x 100% = 60%

Tingkat urbanisasi ini biasanya dihitung berdasarkan data sensus penduduk yang dilakukan secara berkala. Di Indonesia, Badan Pusat Statistik (BPS) melakukan sensus penduduk setiap 10 tahun sekali untuk menghitung berbagai indikator kependudukan, termasuk tingkat urbanisasi.

Perlu dicatat bahwa definisi "perkotaan" dapat berbeda-beda antar negara. Di Indonesia, suatu daerah dikategorikan sebagai perkotaan berdasarkan beberapa kriteria seperti kepadatan penduduk, persentase rumah tangga pertanian, dan ketersediaan fasilitas perkotaan.

Indonesia mengalami urbanisasi yang cukup pesat dalam beberapa dekade terakhir. Berikut adalah gambaran urbanisasi di Indonesia:

• Tingkat urbanisasi Indonesia meningkat dari sekitar 17% pada tahun 1971 menjadi lebih dari 50% pada tahun 2010-an.
• Jakarta sebagai ibu kota negara menjadi tujuan utama urbanisasi, dengan pertumbuhan penduduk mencapai 6,61% dalam periode 2010-2016.
• Kota-kota besar lainnya seperti Surabaya, Bandung, Medan, dan Semarang juga mengalami pertumbuhan penduduk yang signifikan akibat urbanisasi.
• Urbanisasi di Indonesia tidak hanya terjadi ke kota-kota besar, tetapi juga ke kota-kota menengah dan kecil.
• Fenomena "mudik" atau pulang kampung saat Lebaran menunjukkan masih kuatnya ikatan migran dengan daerah asal mereka.

Urbanisasi di Indonesia membawa berbagai tantangan, termasuk:

• Ketimpangan pembangunan antara Jawa dan luar Jawa, serta antara kota besar dan kota kecil.
• Munculnya pemukiman kumuh di kota-kota besar.
• Kemacetan dan polusi di kota-kota besar, terutama Jakarta.
• Berkurangnya lahan pertanian produktif akibat ekspansi wilayah perkotaan.
• Tantangan penyediaan lapangan kerja bagi pendatang baru di kota.

Pemerintah Indonesia telah menerapkan berbagai kebijakan untuk mengelola urbanisasi, termasuk program transmigrasi, pengembangan kota-kota baru, dan desentralisasi pembangunan. Namun, tantangan urbanisasi masih terus berlanjut dan memerlukan penanganan yang komprehensif.

Untuk mengatasi dampak negatif urbanisasi dan menciptakan perkembangan kota yang lebih berkelanjutan, diperlukan berbagai upaya dari pemerintah, masyarakat, dan sektor swasta. Berikut adalah beberapa solusi yang dapat diterapkan:

1. Pemerataan Pembangunan

• Mengembangkan kota-kota menengah dan kecil untuk mengurangi beban kota besar.
• Meningkatkan investasi infrastruktur di daerah pedesaan dan kota kecil.
• Mendorong desentralisasi industri ke daerah-daerah yang kurang berkembang.

2. Perencanaan Kota yang Berkelanjutan

• Menerapkan konsep kota kompak (compact city) untuk efisiensi penggunaan lahan.
• Mengembangkan sistem transportasi massal yang terintegrasi.
• Meningkatkan ruang terbuka hijau dan area resapan air.

3. Pengembangan Ekonomi Pedesaan

• Memodernisasi sektor pertanian untuk meningkatkan produktivitas dan pendapatan petani.
• Mengembangkan industri berbasis sumber daya lokal di pedesaan.
• Mendorong pariwisata pedesaan dan ekowisata.

4. Peningkatan Kualitas Pendidikan dan Pelatihan

• Meningkatkan akses dan kualitas pendidikan di daerah pedesaan.
• Menyediakan pelatihan keterampilan bagi penduduk desa dan migran di kota.
• Mendorong pengembangan teknologi tepat guna untuk pedesaan.

5. Perbaikan Tata Kelola Perkotaan

• Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dalam mengelola pertumbuhan kota.
• Mendorong partisipasi masyarakat dalam perencanaan dan pembangunan kota.
• Menerapkan teknologi smart city untuk efisiensi pengelolaan kota.

6. Pengendalian Pertumbuhan Penduduk

• Melanjutkan program keluarga berencana.
• Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang pentingnya pengendalian kelahiran.

7. Pengembangan Perumahan Terjangkau

• Menyediakan perumahan yang layak dan terjangkau bagi masyarakat berpenghasilan rendah.
• Merevitalisasi pemukiman kumuh dengan pendekatan yang partisipatif.

8. Penguatan Ekonomi Kreatif dan UMKM

• Mendorong pengembangan industri kreatif di perkotaan.
• Memberikan dukungan bagi UMKM untuk menciptakan lapangan kerja.

9. Pemanfaatan Teknologi Informasi

• Mengembangkan infrastruktur digital untuk mengurangi kesenjangan desa-kota.
• Mendorong pengembangan e-commerce untuk membuka akses pasar bagi produk pedesaan.

10. Kerjasama Antar Daerah

• Mengembangkan kerjasama antar daerah dalam pengelolaan urbanisasi.
• Membentuk kawasan metropolitan terpadu untuk mengelola pertumbuhan kota secara lebih efektif.

Penerapan solusi-solusi di atas memerlukan komitmen jangka panjang dan kerjasama yang erat antara pemerintah pusat, pemerintah daerah, sektor swasta, dan masyarakat. Dengan pengelolaan yang tepat, urbanisasi dapat menjadi kekuatan positif bagi pembangunan ekonomi dan peningkatan kualitas hidup masyarakat.

Urbanisasi merupakan fenomena kompleks yang melibatkan perpindahan penduduk dari desa ke kota serta proses perubahan suatu wilayah menjadi lebih urban. Fenomena ini didorong oleh berbagai faktor, baik yang berasal dari desa (push factors) maupun dari kota (pull factors). Urbanisasi membawa dampak positif dan negatif yang signifikan, baik bagi daerah asal, daerah tujuan, maupun para migran itu sendiri.

Di Indonesia, urbanisasi telah berlangsung dengan cepat sejak era 1970-an dan membawa berbagai tantangan seperti kepadatan penduduk, pemukiman kumuh, dan ketimpangan pembangunan. Untuk mengatasi dampak negatif urbanisasi, diperlukan berbagai upaya seperti pemerataan pembangunan, perencanaan kota yang berkelanjutan, pengembangan ekonomi pedesaan, serta peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan.

Pengelolaan urbanisasi yang efektif memerlukan pendekatan yang komprehensif dan melibatkan berbagai pemangku kepentingan. Dengan penanganan yang tepat, urbanisasi dapat menjadi kekuatan positif bagi pembangunan ekonomi dan peningkatan kualitas hidup masyarakat. Namun, tanpa pengelolaan yang baik, urbanisasi dapat menimbulkan berbagai masalah sosial, ekonomi, dan lingkungan yang serius.

Sebagai fenomena yang terus berlangsung, urbanisasi akan tetap menjadi isu penting dalam pembangunan di Indonesia dan negara-negara berkembang lainnya. Pemahaman yang mendalam tentang dinamika urbanisasi dan penerapan kebijakan yang tepat akan menjadi kunci dalam menghadapi tantangan dan memanfaatkan peluang yang ditimbulkan oleh urbanisasi di masa depan.