26 November 2008: Serangan Teror di Mumbai India Tewaskan 174 Orang

Dalam perkembangan awal penyidikan, sebuah kelompok yang tidak dikenal bernama Mujahideen Hyderabad Deccan mengklaim bertanggung jawab atas serangan ini melalui sebuah e-mail.

Namun, setelah penyelidikan lebih lanjut, e-mail tersebut dilacak berasal dari sebuah komputer di Pakistan, yang menunjukkan bahwa kelompok tersebut tidak ada. Dugaannya bahwa kelompok teroris al-Qaeda terlibat muncul karena serangan yang menargetkan warga negara asing, namun hal ini terbantahkan setelah Ajmal Amir Kasab, seorang teroris yang ditangkap, memberikan informasi rinci mengenai rencana dan pelaksanaan serangan.

Kasab, yang berasal dari Punjab, Pakistan, mengungkapkan bahwa ke-10 teroris tersebut menjalani pelatihan pertempuran gerilya di kamp-kamp Lashkar-e-Taiba.

Mereka berangkat dari Karachi menuju Mumbai dengan menggunakan kapal kargo yang berbendera Pakistan, kemudian merampok kapal nelayan India, membunuh awaknya, dan akhirnya tiba di Mumbai dengan menggunakan perahu karet.

Kasab yang sempat mengaku bersalah atas sejumlah tindak kejahatan, termasuk pembunuhan dan melawan negara, kemudian menarik kembali pengakuannya. Pada April 2009, peradilan dimulai namun sempat terhambat karena verifikasi usia Kasab.

Pada akhirnya, Kasab dihukum mati pada Mei 2010, dan dieksekusi dua tahun setelahnya.

Dalam penyelidikan lebih lanjut, Sayed Zabiuddin Ansari, yang diyakini sebagai pelatih para teroris, ditangkap pada Juni 2012 di India. Selain itu, David C. Headley, seorang warga negara Amerika yang lahir di Pakistan, mengaku bersalah pada 2011 karena membantu merencanakan serangan ini dan dijatuhi hukuman 35 tahun penjara di Amerika Serikat.

Di tengah kebingungan awal tentang para pelaku, sebuah email yang mengklaim bertanggung jawab atas serangan tersebut dikirim oleh sebuah kelompok yang menamakan dirinya Mujahideen Hyderabad Deccan. Klaim ini terbantahkan ketika email tersebut dilacak ke sebuah komputer di Pakistan, dan bukti menunjukkan keterlibatan Lashkar-e-Taiba.

Investigasi mengungkapkan bahwa para penyerang telah menjalani pelatihan perang gerilya yang ekstensif di kamp-kamp Lashkar-e-Taiba. Penyerang tunggal yang tertangkap, Ajmal Amir Kasab, mengungkapkan bahwa kelompok tersebut bersiap di markas Jamaat-ud-Dawa di Muridke sebelum berangkat ke Mumbai melalui Karachi.

Perjalanan mereka meliputi pembajakan kapal nelayan India, membunuh awaknya, dan menggunakan perahu karet untuk mendarat di dekat monumen Gateway of India di Mumbai. Begitu sampai di darat, para penyerang terbagi menjadi beberapa tim untuk menargetkan beberapa lokasi. Pengakuan Kasab merinci perencanaan operasi tetapi kemudian ditarik kembali.

Ia diadili atas tuduhan pembunuhan dan mengobarkan perang, akhirnya dinyatakan bersalah dan dijatuhi hukuman mati pada Mei 2010, dengan eksekusinya dilaksanakan dua tahun kemudian.

Penangkapan selanjutnya memperdalam pemahaman tentang rencana tersebut. Pada tahun 2012, polisi Delhi menangkap Sayed Zabiuddin Ansari, yang diduga melatih dan mengarahkan para penyerang. Sementara itu, warga negara Pakistan-Amerika David C. Headley, yang mengaku membantu merencanakan serangan, dijatuhi hukuman 35 tahun penjara di AS pada tahun 2013.

Bukti yang menghubungkan serangan Mumbai dengan unsur-unsur di Pakistan mendorong India untuk meminta kehadiran Letnan Jenderal Ahmed Shuja Pasha, kepala badan intelijen Pakistan, sebagai bagian dari penyelidikannya. Meskipun Pakistan awalnya setuju, Pakistan kemudian mengingkarinya, dan mengirim perwakilan sebagai gantinya.

Serangan tersebut membuat hubungan Indo-Pakistan tegang, menghentikan proses perdamaian, dan memicu tuduhan tidak adanya tindakan Pakistan terhadap kelompok teroris. Menteri Luar Negeri India, Pranab Mukherjee, memperingatkan konsekuensi serius, dengan menyatakan bahwa "bersikap seperti biasa" tidak lagi menjadi pilihan. Ketegangan ini menyebabkan pembatalan tur tim kriket India ke Pakistan, yang direncanakan pada awal tahun 2009.

Respons global cepat dan mendukung sikap India. Kunjungan diplomatik oleh Menteri Luar Negeri AS Condoleezza Rice dan Perdana Menteri Inggris Gordon Brown menggarisbawahi kekhawatiran internasional atas meningkatnya ketegangan antara kedua negara tetangga bersenjata nuklir tersebut. Sambil menghindari penumpukan militer yang mirip dengan respons setelah serangan parlemen tahun 2001, India berfokus pada langkah-langkah diplomatik, dengan mengupayakan sanksi terhadap organisasi teroris.

India mendesak Dewan Keamanan PBB untuk menjatuhkan sanksi kepada Jamaat-ud-Dawa, dengan alasan bahwa kelompok itu beroperasi sebagai kedok bagi Lashkar-e-Taiba, sebuah kelompok yang dilarang oleh Pakistan pada tahun 2002. Pada tanggal 11 Desember 2008, Dewan Keamanan mematuhinya, secara resmi menetapkan Jamaat-ud-Dawa sebagai organisasi teroris dan menjatuhkan sanksi, yang menandai langkah signifikan dalam perang global melawan terorisme.

Pada tanggal 8 Desember 2008, Pakistan mengumumkan penangkapan Zaki-ur-Rehman Lakhvi, seorang pemimpin senior Lashkar-e-Taiba yang diduga mendalangi serangan Mumbai. Pada hari-hari berikutnya, pasukan keamanan Pakistan melakukan penggerebekan di kantor-kantor Jamaat-ud-Dawa di seluruh negeri. Namun, upaya penegakan hukum ini tidak berlangsung lama, karena tindakan pengamanan di sekitar kantor-kantor kelompok tersebut segera dilonggarkan.

Perdana Menteri Yousaf Raza Gillani membela Jamaat-ud-Dawa, menekankan "kegiatan kesejahteraan" dan ribuan orang yang diuntungkan dari kegiatan tersebut.

Pakistan berpendapat bahwa India tidak memberikan bukti yang cukup untuk bertindak terhadap banyak tersangka dan bersikeras bahwa bukti tersebut harus dibagikan secara diplomatis daripada melalui saluran publik. Selain itu, Pakistan menolak permintaan India untuk mengekstradisi 20 orang yang dituduh terlibat dalam berbagai serangan di tanah India.

Meskipun ada penyangkalan ini, kesaksian selama persidangan David Headley tahun 2011, seorang warga negara Pakistan-Amerika yang terlibat dalam perencanaan serangan, melibatkan Lashkar-e-Taiba dan badan intelijen Pakistan dalam operasi Mumbai, menambah bobot tuduhan India.

Serangan Mumbai menyoroti kerentanan kritis dalam aparat keamanan India, khususnya dalam menangani terorisme perkotaan yang ditandai dengan serangan simbolis, multi-target, dan korban yang tinggi. Penyelidikan mengungkapkan bahwa badan intelijen India dan AS telah mengeluarkan peringatan sebelum serangan, tetapi peringatan tersebut diabaikan karena kurangnya "intelijen yang dapat ditindaklanjuti."

Selain itu, keterlambatan dalam pengerahan Garda Keamanan Nasional -- yang tiba di lokasi kejadian hampir 10 jam setelah serangan awal -- menunjukkan inefisiensi sistemik. Koordinasi antara otoritas pusat di New Delhi dan pejabat negara bagian Maharashtra juga ditemukan kurang yang selanjutnya menghambat respons segera.

Di tengah kritik yang meluas, menteri dalam negeri India kala itu Shivraj Patil, mengundurkan diri pada tanggal 30 November 2008 dan menerima tanggung jawab moral atas krisis tersebut. Setelah serangan tersebut, pemerintah India melakukan reformasi signifikan untuk meningkatkan upaya kontraterorisme. Pada tanggal 17 Desember 2008, parlemen menyetujui pembentukan Badan Investigasi Nasional, yang meniru Biro Investigasi Federal AS, untuk menangani kasus terorisme di seluruh negeri. Amandemen Undang-Undang (Pencegahan) Kegiatan Melanggar Hukum memperkenalkan ketentuan yang lebih ketat untuk memerangi dan menyelidiki terorisme.

Meskipun serangan Mumbai tidak seluas serangan 11 September 2001 di AS dalam hal skala atau dampak finansial, serangan tersebut memicu kecaman nasional dan internasional yang sama kuatnya. Peristiwa tersebut menjadi pengingat yang jelas tentang sifat terorisme yang terus berkembang dan memperkuat urgensi penguatan langkah-langkah antiterorisme.