Pengamat: COP29 Tak Tunjukkan Keinginan untuk Mengatasi Krisis Iklim di Dataran Tinggi Tibet

Liputan6.com, Baku - Wilayah Himalaya yang meliputi Dataran Tinggi Tibet merupakan hotspot keanekaragaman hayati global dan memiliki reservoir air tawar terbesar di dunia selain Arktik dan Antartika.

Mengingat bahaya pencairan Himalaya, pada Konferensi Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNFCCC) ke-29 yang akan berlangsung di Baku, Azerbaijan, pada tanggal 11-22 November 2024, diselenggarakan pertemuan negara Hindu Kush Himalaya.

Side event ini diselenggarakan oleh Perdana Menteri Bhutan Tshering Tobgay yang dengan tegas menyatakan perlunya koordinasi dan dukungan di forum-forum global untuk mewakili dan memperkuat masalah-masalah regional yang memiliki implikasi global.

Namun, ada dua faktor yang menyoroti kerumitan dan bahkan ketidakcukupan penyelenggaraan pertemuan penting dengan cara yang hampir tidak disengaja.

Salah satunya adalah menurunnya kepercayaan umum terhadap konferensi iklim multilateral di tengah rendahnya kemauan politik.

Tahun ini, hal itu tampak jelas karena kurangnya kehadiran kepala negara dari negara-negara besar dan beberapa penghasil emisi karbon terbesar, termasuk Presiden Brasil Luiz Inacio Lula da Silva, Presiden China Xi Jinping, Perdana Menteri India Narendra Modi, Kanselir Jerman Olaf Scholz, dan Presiden Amerika Serikat Joe Biden.

Selain itu, terpilihnya Donald Trump -- seorang skeptis perubahan iklim -- sebagai presiden AS berikutnya telah menghilangkan harapan yang tersisa untuk mengamankan solidaritas iklim internasional.

Belum lagi dilema etika yang melekat karena dua produsen minyak besar dan berpengaruh menjadi tuan rumah KTT COP berturut-turut (UEA pada tahun 2023 dan Azerbaijan pada tahun 2024).

Hal ini menyoroti bahwa negara-negara yang memiliki pengaruh telah mendominasi forum-forum iklim global.

Masalah kedua adalah tidak adanya isu-isu inti Himalaya dalam agenda utama UNFCCC, seperti yang dikatakan oleh utusan iklim dari Kepulauan Marshall.

Secara khusus, marginalisasi akut representasi Tibet dalam forum-forum iklim multilateral ini, di mana Tiongkok berkuasa, hanya menghambat keprihatinan regional untuk benar-benar disuarakan, apalagi diperkuat.

Terhadap skenario seperti itu, apa lagi yang dapat dilakukan forum-forum multilateral?

Bagaimana seharusnya masyarakat global -- termasuk India -- menanggapi apatisme Tiongkok terhadap krisis iklim di Tibet?

Begini suguhan minuman teh dengan mentega yang terbuat dari susu hewan Yak di Tibet

2 dari 4 halaman

Pendanaan untuk Negara Berkembang

Ilustrasi persiapan COP29 di Baku Azerbaijan (dok Instagram @cop29_azerbaijan/https://www.instagram.com/p/DCEqUs5tBMe/?igsh=eGFwb21uMHh2OGlz/Maheza Nurmiagita)

Menurut Kepala Pusat Stockholm untuk Urusan Asia Selatan dan Indo-Pasifik di Institut Kebijakan Keamanan dan Pembangunan serta Profesor di Universitas Warsawa, Dr. Jagannath Panda, dalam tulisannya di situs the Diplomat, setelah dua minggu negosiasi intensif dan beberapa tahun kerja persiapan, masalah pendanaan merupakan "koreksi arah" pada aksi iklim global.

Sasaran ini telah melipatgandakan pendanaan untuk negara-negara berkembang, dari sasaran sebelumnya sebesar USD 100 miliar per tahun yang diumumkan pada tahun 2009 menjadi USD 300 miliar per tahun pada tahun 2035.

COP29 juga berjanji untuk melanjutkan upaya untuk memanfaatkan semua pelaku dari sumber publik dan swasta guna meningkatkan pendanaan untuk negara-negara berkembang hingga USD 1,3 triliun per tahun. Kerangka kerja iklim tersebut dimaksudkan untuk mencakup semua gas rumah kaca dan semua sektor guna menjaga agar batas pemanasan 1,5 derajat Celsius tetap tercapai.

Komitmen baru ini dibangun di atas langkah maju yang signifikan dalam aksi iklim global di COP27 dan COP28. Dana Kerugian dan Kerusakan yang bersejarah disetujui di COP27, sementara COP28 menghasilkan kesepakatan global untuk beralih dari semua bahan bakar fosil dalam sistem energi, melipatgandakan energi terbarukan, dan meningkatkan ketahanan iklim.

Kesepakatan tentang pasar karbon merupakan langkah penting lainnya. Komponen dasar terakhir yang menetapkan bagaimana pasar karbon akan beroperasi di bawah Mekanisme Pemberian Kredit Perjanjian Paris telah disetujui.

Ini termasuk standar untuk pasar karbon terpusat di bawah PBB (mekanisme Pasal 6.4) untuk mengoperasionalkan perdagangan antarnegara dan mekanisme pemberian kredit karbon. Ini memerlukan kejelasan tentang bagaimana negara-negara akan mengesahkan perdagangan kredit karbon dan bagaimana registri yang melacak ini akan beroperasi.

Lebih jauh, proses tinjauan teknis yang transparan akan memastikan integritas lingkungan. Ini termasuk pemeriksaan wajib untuk proyek-proyek terhadap perlindungan lingkungan dan hak asasi manusia yang kuat.

Ini memastikan bahwa suatu proyek tidak dapat dilanjutkan tanpa persetujuan yang eksplisit dan berdasarkan informasi dari masyarakat adat. Ini juga memungkinkan siapa pun yang terkena dampak proyek untuk mengajukan banding atas keputusan atau mengajukan keluhan. Ini akan menguntungkan negara-negara berkembang yang menerima aliran keuangan baru dan negara-negara paling kurang berkembang dengan menyediakan pengembangan kapasitas dukungan untuk mendapatkan pijakan di pasar.

3 dari 4 halaman

Kebutuhan Mendesak untuk Peningkatan Investasi dalam Adaptasi Iklim

Konferensi Perubahan Iklim PBB COP29: Aktivis Lingkungan Kirim Pesan Bahaya Investasi Energi Fosil — Aksi tersebut untuk mengirim pesan kepada para pemimpin dunia yang menghadiri Konferensi Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa (COP29) di Baku, Azerbaijan. (JAM STA ROSA/AFP)

Dalam hal langkah konkret yang ditujukan pada ekosistem Himalaya, ada beberapa sesi pleno tingkat tinggi di COP29 seperti "Mobilisasi Sumber Daya untuk Adaptasi Iklim di Pegunungan Tinggi Asia" yang menekankan soal kebutuhan mendesak untuk peningkatan investasi dalam adaptasi iklim di wilayah ini.

Langkah-langkah ini sebagian besar tampak tidak efektif dan hanya sebatas nama. Sebaliknya, peluncuran G-ZERO -- forum negara-negara kecil yang negatif karbon dan netral karbon, yang secara menonjol mencakup Bhutan -- di COP29 benar-benar inspiratif.

Tindakan semacam itu yang bertujuan untuk meningkatkan penyerap karbon dan mempromosikan jalur-jalur yang positif bagi alam akan sangat membantu membangun ideologi positif yang dibutuhkan untuk melawan perubahan iklim di Himalaya.

Mengenai partisipasi Tibet dalam COP29, dua delegasi Tibet -- Dechen Palmo dan Dhondup Wangmo -- mengangkat masalah lingkungan di beberapa acara.

Mereka bahkan meluncurkan kampanye untuk meningkatkan kesadaran tentang risiko yang ditimbulkan oleh proyek pembangkit listrik tenaga air di Tiongkok, khususnya Bendungan Derge -- proyek yang sangat kontroversial yang telah mengakibatkan protes massal dan tindakan keras brutal oleh pemerintah Tiongkok awal tahun ini.

Namun, partisipasi simbolis dari dua orang Tibet dalam beberapa acara di sela-sela pertemuan puncak itu jelas tidak cukup.

Faktanya adalah bahwa meskipun telah diadopsinya Rencana Kerja Baku yang mengambil langkah maju yang menentukan untuk mengangkat suara masyarakat adat dan komunitas lokal dalam aksi iklim, baik wilayah Hindu Kush Himalaya maupun masyarakatnya, termasuk orang Tibet, belum diikutsertakan dalam diskusi umum.

4 dari 4 halaman

Percepat Risiko Iklim Regional di Tibet?

Pemandangan Memikat dari Qamdo di Tibet — Foto dari udara pada 14 Juni 2020 memperlihatkan aliran Sungai Gaqu yang melewati area relokasi di Kota Chido di Wilayah Dengqen di Qamdo, Daerah Otonom Tibet, China. (Xinhua/Tian Jinwen)

Perubahan iklim yang mendatangkan malapetaka di Dataran Tinggi Tibet sudah menjadi berita lama. Selama bertahun-tahun, telah ditetapkan bahwa pemanasan global tidak hanya menyebabkan gletser Tibet mencair dan lapisan es abadi mencair pada tingkat yang mengkhawatirkan, tetapi juga mempercepat beberapa peristiwa cuaca ekstrem seperti banjir bandang.

Pada tahun 2019, sebuah laporan khusus oleh Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim (IPCC) memperingatkan bahwa hingga dua pertiga gletser di wilayah tersebut akan menghilang pada akhir abad ini jika emisi karbon tidak dikurangi secara drastis.

Di samping tantangan akibat pemanasan global, kebijakan pembangunan China telah mempercepat krisis iklim Tibet.

Upaya Tiongkok membangun infrastruktur, termasuk helipad, rel kereta api, dan jaringan jalan raya, serta fasilitas militer dengan fungsi ganda, dianggap telah menyebabkan degradasi lingkungan.

Itu belum termasuk biaya manusia yang timbul akibat pemindahan komunitas nomaden dan petani akibat (terlalu)pembendungan dan pengalihan sungai-sungai Tibet.

Tiongkok juga menggunakan kendalinya atas sumber daya air Tibet untuk perlahan-lahan berkembang menjadi hegemon air.

Sepuluh sungai besar, dari Mekong hingga Yarlung Tsampo (Brahmaputra di India) berhulu di Tibet, dan Tiongkok sedang merencanakan atau telah melaksanakan bendungan-bendungan besar di sejumlah sungai ini.

Selain dampaknya terhadap masyarakat dan lingkungan Tibet, tindakan tersebut telah menimbulkan kekhawatiran tentang niat Tiongkok untuk memblokir akses air ke negara-negara hilir.

Hal ini telah memanaskan iklim geopolitik yang sudah tegang di Asia Selatan dan Asia Tenggara. China juga disebut menggunakan insentif finansial serta paksaan ekonomi untuk menekan perbedaan pendapat atau ketidaksetujuan atas kepentingan nasional intinya, serta untuk memenuhi berbagai tujuan strategisnya.